国家方案公布月余，为何机构改革迟迟不见动静？

距离三月初党和国家机构改革方案公布已有月余时间，为何从中央到地方，却迟迟不见开始机构改革？反倒是黑龙江和内蒙古率先开始了编外人员清理，是否意味着机构改革推进难度太大？

关于中央机构缩减5%人员编制，尚未听到中央哪个部门具体缩减计划，方案中要求省市参照中央标准结合实际执行，但也未见到哪个省份公布改革方案，是不是意味着此项工作难以开展？

其实人员编制缩减的确是个很复杂的过程，这里不得不提到机构改革调研工作。在改革方案制定前期，国家已经进行了一定程度的调研，才得出了5%这个比例，但具体缩减哪些部门哪些岗位，并没有定下来。

具体操作起来还需要去实际调研一下，充分了解各部门运转情况后，才能根据情况制定缩减具体计划，光这个调研论证的过程就需要很久，因为马虎不得，必须做到精准缩减。

关于组建相关部门和撤并相关部门，乡村振兴局尚未撤并到农业农村局，国家数据局等也尚未组建，省级层面更是毫无动静。

部门组建或撤并，牵扯甚广，尤其是改革期间工作运转和人员划转安置问题，稍有不慎就不造成不必要的波动，所以，也需要一步一步来。

首先要对涉及部门的三定方案重新修订，这个过程就要融合相关职能职责，结合实际，融入新时代新要求等，也需要一定的时间。

然后是对人员编制进行认定和划转，对财务票据等核心东西进行清算盘点，这也需要一个漫长的过程。

而省级层面必须按照中央层面的三定方案来改革，职能职责基本上保持不变，内设机构和人员编制会根据当地实际作一些调整，但大方向必须一致，所以，省级层面最快也至少要今年年末左右才会启动改革。

国家方案中说争取中央层面的改革在今年内完成，其他层面的改革在明年内完成。所以，中央层面光改革的准备工作就要花很长时间，可以预见的是今年上半年估计都是在前期准备中，实际改革行动要在下半年才开始。

省级层面的改革方案最快也要今年年末才能出来，市县两级依次往后参照执行，所以，中央以下层面的机构改革今年内基本上不会启动，普通人身边的改革要明年才会开始，所以，大家会感觉机构改革一直没有行动，这是正常现象。

最关键的是，除了时间问题，还有机构编制工作的特殊性和保密性，导致细致的方案和具体的行动不会对外公布，我们最多能看到某部门成立或撤并的新闻，不会知道具体的人员划转和编制设置等细节。

只有一切工作就绪，新部门已经正常运转之后，我们才能看到相关的机构改革新闻，所以，机构改革到底怎么样了，进行到哪一步了，我们普通人无权知道。

中央层面相信已经开展机构改革调研了，应该正在制定细致的改革方案，所有工作在紧锣密鼓地进行中，我们静候佳音吧。

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